提高认识 强化责任 建设平安高考
——市招委会副主任、市政府副秘书长黄国强同志
在2009年普通高校招考工作电视电话会议上的讲话
（二○○九年五月七日）
同志们：
今天，教育部和省里相继召开普通高校招生工作电视电话会议，周济部长、宋海副省长等领导都分别作了讲话，这充分说明教育部和省政府对高校招生工作的高度重视。下面我代表市政府、市招生委员会就如何贯彻落实这次会议精神，强调两点意见：
一、统一思想，提高认识
抓好2009年的普通高校招生工作，做好考试安全保密、考风考纪及高校录取工作，做到高校招生工作公开、公平、公正，是关系国家人才培养和政府的形象，涉及人民群众切身利益的一件大事，也是落实科学发展观、建设和谐社会的具体体现。近年来，我市高等教育发展较快，各高校积极挖潜扩招，为满足市民子女接受高等教育做了大量工作。我市各级政府和各级教育招考部门，严格按照教育部关于全国统一考试管理和招生工作的要求，认真实施高校招生“阳光工程”，切实加强考试管理，确保考试安全，严肃考风考纪，依法治考，依法治招，取得了显著成效。大家知道，去年一年是我们国家很不寻常、很不平凡的一年，大事、难事、急事多，而我市七万人的高考、中考，实现了考务管理“零差错”，保密措施“零疏漏”，考风考纪“零违纪”，考生服务“零距离”，录取工作“零投诉”的“五个零”的成绩，受到了省招委会、省教育厅的通报表彰。全市自学考试、成人高考等其他各类教育统一考试工作也取得显著成效，获得了考生、家长、市民和社会的好评，被誉为教育“绿洲”。对此，市委、市政府是满意的。刘玉浦书记亲自批示，对高考工作充分肯定，要求今年再接再励，再创佳绩。以上这些成绩的取得来之不易，是各级政府、教育行政部门、招考机构、各高校、中学共同努力的结果，是广大招考工作者和长期关心支持教育考试工作的市招委会各成员单位和市、区各部门领导、同志们辛勤工作的结果！在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：近年来，随着考生人数的不断增加，社会环境日趋复杂，组织管理压力增大，全国各地高考等教育统一考试考务事故和管理失误仍时有发生，试卷安全保密工作还没有完全做到无懈可击，网上有关高考有害信息大量存在，某些地方群体性违纪作弊屡禁不止，招生“乱收费”的现象时有抬头，少数基层单位，工作不落实，监管不到位，存在安全隐患，这些情况应引起我们的足够重视。国务委员刘延东在今年教育部年度工作会上指出：教育问题是重大民生问题，教育公平是社会公平的起点，人民群众对于教育公平的期望远远高于其他领域。而招生考试的公平，是社会看教育公平的“门口”和“窗口”。是大众“视点”和“焦点”。尤其是深圳毗邻港澳，媒体活跃，信息通达，监督空前，必须以如履薄冰，诚惶诚恐的心态对待。我们要坚持以“考试管理无失误，保密安全无事故，杜绝群体舞弊现象发生，录取工作公平公正”为管理目标，切实做好我市的考试招生工作。
二、落实措施，强化管理
（一）进一步加强对招生考试社会环境的综合治理。市、区政府和教育行政部门要充分发挥职能，进一步加强与公安、武警、保密、交通、卫生、电力、纪检、监察、组织人事、宣传、信息等部门的联系，加强协作，各负其责，弘扬正气，打击各种弄虚作假、徇私舞弊等考试招生欺诈行为，形成公平正义的社会环境，共同治理好高考等国家教育统一考试的社会大环境。各区主管领导及有关部门要积极落实各项措施，帮助解决组考工作中出现的问题和困难，为“两考”工作的顺利完成提供条件和保障。
（二）巩固高校招生“阳光工程”成果，树立教育公平公正品牌。各高等院校要进一步依法规范和完善招生管理制度，进一步组织实施好高校招生“阳光工程”，强化内部约束机制。各高校要严格执行招生责任制，严格规范招生行为，主动接受社会监督，要坚决杜绝各种形式的违规招生和“招生收费”，绝不允许社会中介机构参与高校招生。对所有违规招生及收费，无论是学校集体行为，还是个人违法行为，教育、招生部门都必须旗帜鲜明，采取果断措施，坚决禁止。各高校要通过“阳光工程”，促进教育公平，提高党和政府在人民群众心中的威信和影响力，从而促进社会更加和谐发展。
（三）加强队伍建设。要进一步加强市、区招生考试机构建设，配备充实人员，改善条件。市和各区要建立一支师德高尚、认真负责、秉公办事、精通业务，敢于履行职责的主考和监考人员队伍。各级领导要充分肯定和尊重广大监考员的工作，关心他们的切身利益，并采取有力措施，对监考工作实行聘任制、培训制、轮换制和问责制，把监考业绩同教师的评优评奖、职称职务晋升挂钩，把考场管理、招生管理与校长工作业绩考核相挂钩，充分调动他们的工作积极性。对因工作失职、渎职，导致考场和招生工作发生重大事故的学校，要追究校长和有关人员的责任。
（四）严格落实安全保密措施，确保考试安全保密万无一失。市、区、各学校要利用电子监控等现代化技术手段，加强对考试过程的监督和管理。近年来，我市高考、中考考生人数增幅较大，今年我市高考考生2.8万多人，中考生达5万多人，创历年“两考”人数之最。考场、试室数增多，工作战线长，组织管理难度大，因此，各招生行政部门、各考场要严格按照规定，采取有效措施，切实做到“四到位”：安全保密硬件设施到位，各项管理措施到位，人员配备、培训到位，逐级检查落实到位，确保招生考试安全保密万无一失。前几年，我市普通高考、中考在全省率先全部实行电子监考和网上巡考，今年要进一步提高电子监控能力，进一步提升考试管理标准化、优质化的水平。高考、中考工作政策性强，涉及面广，社会关注程度高，宣传部门和新闻媒体要注意加强和规范宣传工作，要严格贯彻中宣部、教育部关于不炒作高考的一贯精神，慎重把握对“两考”热点问题的宣传，禁止对“高考状元”以及考试期间发生的重大事件等进行炒作报道，防止产生负面影响。对于影响招生考试工作全局和社会稳定的有害信息，宣传、公安部门、教育招考机构要快速反应，积极配合及时处置，为招考工作的和谐开展创造良好的舆论氛围。
（五）加强检查监督工作，切实做到防患于未然。今天离高考有一个月，中考有43天，各区政府、教育行政部门一方面要重视做好考前各项准备工作的检查落实。目前，全市各部门、各单位正在积极防控甲型流感，学校的教学、备考和考试都是大规模的人群密集活动，要结合实际认真落实好防控措施。每年6、7月份的“两考”期间，又是台风暴雨高发的汛期，各级各部门要强化“安全第一”的思想，宁肯把各种困难和风险估计得更严重些，把各种情况考虑得更周全一些，精心制订各类考试各个环节的组考工作方案和应急预案，层层建立和完善预警、应急机制，坚决杜绝群体性安全事故的发生，尽可能降低各种突发事件带来的损失。市保密局、市招考办已安排在下周开始到各区、各考场的试卷保密室进行专项检查。另一方面，要加强考试、招生监察工作，将其作为教育行风建设和反腐败的重要内容，对违纪作弊行为，坚决查处，决不姑息。
同志们：最近，市委市政府正在抓紧贯彻落实《珠三角地区改革和发展规划纲要》，深圳教育要考虑如何更好地为深圳跻身世界先进城市行列提供有力的人才保障和智力支持。高考招生工作是国家选拔培养人才的重要途径，关系到莘莘学子和千家万户，关系到教育事业的健康发展和社会和谐稳定。今年面临国际金融危机的冲击，我市保增长、保民生、保稳定、促发展的任务繁重。新形势新任务，给教育考试工作提出了新的更高要求，我们一定要高度重视，高度负责，认真落实好国家、省的招生考试工作部署，用科学发展观统率全局，牢固树立政治意识、大局意识、维稳意识，加强管理，优质服务，高质量、高标准地完成好今年的高考招生各项工作任务，向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷，为深圳教育和谐发展，办人民满意的教育作出更大的贡献，用我们优异的工作成绩，向新中国成立60周年献礼！
谢谢大家！
