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2013年9月《开学第一课》观后感-开始

我国小学学校至少自1993年以来一直减少，这15年间我国小学学校已由69.67万所锐减到去年的30.09万所，锐减了56.8%。与此同时，我国小学生在校人数也连续递减13年，已由1995年的13195.15万人逐年减少到去年的10331.51万人。如果按照这个趋势，今年小学生在校生可能在10000万人以下。（新京报7月21日）

 

相比于两个月前高考报名数从1050万降低到1020万，所引发的广泛的高考降温热讨论，上述数据，并没有引起媒体多大波澜。可是，过去15年间减少39万所小学校，减少2865万在校生——平均每年减少2.6万所小学，191万在校生，本应该是一个令教育界和社会关注的大问题。

 

小学招生数减少、在校生的减少，是由于适龄人口减少，这似乎与教育无关，但这一数据，其实与小学的办学、初中的办学、高中的办学以至大学的办学都有紧密联系。今年高考报名数减少，一个直接原因是高中应届毕业生由去年的849万，降低到834万，而按照目前的数据，12年之后，高中应届毕业生，每年将减少100万以上。可按公报的统计，2008年普通高等学校2263所，比上年增加355所，高校为未来的生源变化做好准备了吗？

 

抛开与小学距离尚远的大学不说，就小学自身的办学而言，上述数据，本身反映三个问题，需要引起教育界和社会关注。

原因是，教育决策权完全掌握在政府部门手中，当政府部门一心想“节约”教育经费投入，想抛掉开办众多小学所需的运营费用“负担”，想在当地只办一所学校管理起来“省事”时，学校的撤并，就失去了尊重教育规律、尊重受教育者权利的基础，而变为“撂担子”：小班化、均衡师资、科学规划，难以进入决策者的视野。 百年大计，教育为本。随着一所所小学校的消逝，教育之本又在何处寻觅？事实上，这还仅仅是小学的问题，据统计公报，2008年，全国共有初中学校5.79万所(其中职业初中0.02万所)，比上年减少0.15万所；全国高中阶段教育(包括普通高中、成人高中、中等职业学校)共有学校30806所，比上年减少449所，其中有多少是正常、合理减少，又有多少是非正常、完全出于政府办学方便的考虑？ 今年5月，在国务院召开的全国中小学校舍安全工程电视电话会议上，国务委员、全国中小学校舍安全工程领导小组组长刘延东强调，要以规划为先导，特别是对农村“撤点并校”，要注意从实际出发，防止“一刀切”或“一哄而起”。刘延东要求，各地要制定三年总体规划，根据城镇化发展和人口流动变化的趋势，促进学校合理布局和结构优化。涉及农村中小学布局调整的，要在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上进行。笔者期望，这一精神能在各地真正得以贯彻。教育部门和学校应将生源减少作为推进教育公平、提高教育质量的契机，而不是走向反面。
 

其一，这39万所小学该不该撤？近年来，伴随着生源的减少，一些地方政府所想到的“优化办学资源”的做法，就是“撤点并校”，即把生源少的学校撤掉，并入其他学校，代课教师清退，公办教师并入新学校。从表面上看，生源减少，学校也应该减少，这并无不妥。但是，细究起来，问题复杂，首先，“撤点并校”造成新上学难，《义务教育法》所规定的学生就近入学无法实现，不少地区的学生，要么要赶很远的路去上学，存在严重的安全问题，要么就只能寄宿，但寄宿制，其实并不适合每个年幼的孩子。其次，被撤校的地方，没有了学校、没有了教师、没有了朗朗书声，人气更为“不旺”。再次，保留的学校，无一例外地遭遇人满为患的景象，不堪重负。

 

原因是，教育决策权完全掌握在政府部门手中，当政府部门一心想“节约”教育经费投入，想抛掉开办众多小学所需的运营费用“负担”，想在当地只办一所学校管理起来“省事”时，学校的撤并，就失去了尊重教育规律、尊重受教育者权利的基础，而变为“撂担子”：小班化、均衡师资、科学规划，难以进入决策者的视野。 百年大计，教育为本。随着一所所小学校的消逝，教育之本又在何处寻觅？事实上，这还仅仅是小学的问题，据统计公报，2008年，全国共有初中学校5.79万所(其中职业初中0.02万所)，比上年减少0.15万所；全国高中阶段教育(包括普通高中、成人高中、中等职业学校)共有学校30806所，比上年减少449所，其中有多少是正常、合理减少，又有多少是非正常、完全出于政府办学方便的考虑？ 今年5月，在国务院召开的全国中小学校舍安全工程电视电话会议上，国务委员、全国中小学校舍安全工程领导小组组长刘延东强调，要以规划为先导，特别是对农村“撤点并校”，要注意从实际出发，防止“一刀切”或“一哄而起”。刘延东要求，各地要制定三年总体规划，根据城镇化发展和人口流动变化的趋势，促进学校合理布局和结构优化。涉及农村中小学布局调整的，要在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上进行。笔者期望，这一精神能在各地真正得以贯彻。教育部门和学校应将生源减少作为推进教育公平、提高教育质量的契机，而不是走向反面。
撤校通常是在政府的一声令下进行的，即便当地家长强烈反对，由此导致的撤校矛盾，时常见诸报端。某地就有家长联合起来，不让孩子到新学校上课，而是给孩子开办私塾，以表示对政府撤校的不满。如果撤校注重家长的意见，考虑到学生的实际求学情况，这39万所学校，应有为数不少依旧开办。也就是说，被撤并的学校中，至少有一部分是“非正常死亡”。

 

其二，这39万所小学的校舍派了什么用场？去年11月，媒体对湖北长阳、嘉鱼、大悟等地，大量希望小学被废弃，甚至沦为猪圈、鸭圈的报道，让人们对教育资源的闲置、浪费深为忧虑、深为痛心。但被废弃的小学校，何止希望小学？对于39万所被撤并的小学校，有必要追问，其中有多少是10年间、5年间新修却随即废弃的？有多少成了猪圈、鸭圈，当初的投资付之东流？有多少学校进行了土地置换，置换之后的资金进了谁的腰包？是否将其用于义务教育新增投入？在当前各地大呼教育经费十分紧张的情况下，对闲置的教育资源应当充分盘活才是。

。也就是说，被撤并的学校中，至少有一部分是“非正常死亡”。 其二，这39万所小学的校舍派了什么用场？去年11月，媒体对湖北长阳、嘉鱼、大悟等地，大量希望小学被废弃，甚至沦为猪圈、鸭圈的报道，让人们对教育资源的闲置、浪费深为忧虑、深为痛心。但被废弃的小学校，何止希望小学？对于39万所被撤并的小学校，有必要追问，其中有多少是10年间、5年间新修却随即废弃的？有多少成了猪圈、鸭圈，当初的投资付之东流？有多少学校进行了土地置换，置换之后的资金进了谁的腰包？是否将其用于义务教育新增投入？在当前各地大呼教育经费十分紧张的情况下，对闲置的教育资源应当充分盘活才是。 其三，为何少了一半以上的小学，小学的不均衡发展问题依然这么严重？从道理上分析，生源减少、学校减少，即便政府的投入不变，生均教育经费也会增加，教育质量会稳步提高，但是，不管是城市，还是农村，至今依旧存在大批薄弱小学，原因何在？据笔者对一些地方的调查了解，有两方面原因，一是政府在撤校之后，简单地把某地的学生划归到某所学校求学，不但没考虑到学生的具体上学问题，也没有分析这所学校是否有足够的办学条件、承受能力，“撤点并校”后造成某些学校人满为患，质量反而严重下降，本应40人一班，变为六七十一班，曾有媒体对寄宿制学校的学生宿舍进行调查发现，不少宿舍条件艰苦、十分简陋，存在严重安全隐患；二是撤校之后，政府并没有把此前用于一所学校的维护费、运营费，转投到新学校里，也是说，撤校其实变相节省了当地政府的教育投入。 本来，生源减少，应是改变原来的小学人满为患、普遍推进小班化教学的最好时机，可以由原来50人一班调整为30人、20人一班，由此增加教学的互动，提高教育质量；生源减少，也是改变原来的小学师资力量严重不足、均衡各校师资的契机，随着生源减少，政府可以对师资力量进行统筹，一些师资力量雄厚的学校师资，有了充裕的条件轮换到师资力量不够的学校——在学生多的情况下，学校可以教师缺少为由不放教师——提高薄弱学校的办学质量；生源减少，还是重新统筹当地办学资源的时机，当地政府可以针对生源的动态变化，对义务教育的发展，在进行充分调查、听取老百姓的意见基础上，进行系统规划。 遗憾的是，这一切都没有发生。逆生源减少，不少城市和农村小学，大班化情况加剧；逆生源减少，一边是小学校舍废弃，另一边是学生们在条件艰苦的学校里上学。这背后的
 

其三，为何少了一半以上的小学，小学的不均衡发展问题依然这么严重？从道理上分析，生源减少、学校减少，即便政府的投入不变，生均教育经费也会增加，教育质量会稳步提高，但是，不管是城市，还是农村，至今依旧存在大批薄弱小学，原因何在？据笔者对一些地方的调查了解，有两方面原因，一是政府在撤校之后，简单地把某地的学生划归到某所学校求学，不但没考虑到学生的具体上学问题，也没有分析这所学校是否有足够的办学条件、承受能力，“撤点并校”后造成某些学校人满为患，质量反而严重下降，本应40人一班，变为六七十一班，曾有媒体对寄宿制学校的学生宿舍进行调查发现，不少宿舍条件艰苦、十分简陋，存在严重安全隐患；二是撤校之后，政府并没有把此前用于一所学校的维护费、运营费，转投到新学校里，也是说，撤校其实变相节省了当地政府的教育投入。

 

。也就是说，被撤并的学校中，至少有一部分是“非正常死亡”。 其二，这39万所小学的校舍派了什么用场？去年11月，媒体对湖北长阳、嘉鱼、大悟等地，大量希望小学被废弃，甚至沦为猪圈、鸭圈的报道，让人们对教育资源的闲置、浪费深为忧虑、深为痛心。但被废弃的小学校，何止希望小学？对于39万所被撤并的小学校，有必要追问，其中有多少是10年间、5年间新修却随即废弃的？有多少成了猪圈、鸭圈，当初的投资付之东流？有多少学校进行了土地置换，置换之后的资金进了谁的腰包？是否将其用于义务教育新增投入？在当前各地大呼教育经费十分紧张的情况下，对闲置的教育资源应当充分盘活才是。 其三，为何少了一半以上的小学，小学的不均衡发展问题依然这么严重？从道理上分析，生源减少、学校减少，即便政府的投入不变，生均教育经费也会增加，教育质量会稳步提高，但是，不管是城市，还是农村，至今依旧存在大批薄弱小学，原因何在？据笔者对一些地方的调查了解，有两方面原因，一是政府在撤校之后，简单地把某地的学生划归到某所学校求学，不但没考虑到学生的具体上学问题，也没有分析这所学校是否有足够的办学条件、承受能力，“撤点并校”后造成某些学校人满为患，质量反而严重下降，本应40人一班，变为六七十一班，曾有媒体对寄宿制学校的学生宿舍进行调查发现，不少宿舍条件艰苦、十分简陋，存在严重安全隐患；二是撤校之后，政府并没有把此前用于一所学校的维护费、运营费，转投到新学校里，也是说，撤校其实变相节省了当地政府的教育投入。 本来，生源减少，应是改变原来的小学人满为患、普遍推进小班化教学的最好时机，可以由原来50人一班调整为30人、20人一班，由此增加教学的互动，提高教育质量；生源减少，也是改变原来的小学师资力量严重不足、均衡各校师资的契机，随着生源减少，政府可以对师资力量进行统筹，一些师资力量雄厚的学校师资，有了充裕的条件轮换到师资力量不够的学校——在学生多的情况下，学校可以教师缺少为由不放教师——提高薄弱学校的办学质量；生源减少，还是重新统筹当地办学资源的时机，当地政府可以针对生源的动态变化，对义务教育的发展，在进行充分调查、听取老百姓的意见基础上，进行系统规划。 遗憾的是，这一切都没有发生。逆生源减少，不少城市和农村小学，大班化情况加剧；逆生源减少，一边是小学校舍废弃，另一边是学生们在条件艰苦的学校里上学。这背后的
本来，生源减少，应是改变原来的小学人满为患、普遍推进小班化教学的最好时机，可以由原来50人一班调整为30人、20人一班，由此增加教学的互动，提高教育质量；生源减少，也是改变原来的小学师资力量严重不足、均衡各校师资的契机，随着生源减少，政府可以对师资力量进行统筹，一些师资力量雄厚的学校师资，有了充裕的条件轮换到师资力量不够的学校——在学生多的情况下，学校可以教师缺少为由不放教师——提高薄弱学校的办学质量；生源减少，还是重新统筹当地办学资源的时机，当地政府可以针对生源的动态变化，对义务教育的发展，在进行充分调查、听取老百姓的意见基础上，进行系统规划。

 

遗憾的是，这一切都没有发生。逆生源减少，不少城市和农村小学，大班化情况加剧；逆生源减少，一边是小学校舍废弃，另一边是学生们在条件艰苦的学校里上学。这背后的原因是，教育决策权完全掌握在政府部门手中，当政府部门一心想“节约”教育经费投入，想抛掉开办众多小学所需的运营费用“负担”，想在当地只办一所学校管理起来“省事”时，学校的撤并，就失去了尊重教育规律、尊重受教育者权利的基础，而变为“撂担子”：小班化、均衡师资、科学规划，难以进入决策者的视野。

我国小学学校至少自1993年以来一直减少，这15年间我国小学学校已由69.67万所锐减到去年的30.09万所，锐减了56.8%。与此同时，我国小学生在校人数也连续递减13年，已由1995年的13195.15万人逐年减少到去年的10331.51万人。如果按照这个趋势，今年小学生在校生可能在10000万人以下。（新京报7月21日） 相比于两个月前高考报名数从1050万降低到1020万，所引发的广泛的高考降温热讨论，上述数据，并没有引起媒体多大波澜。可是，过去15年间减少39万所小学校，减少2865万在校生——平均每年减少2.6万所小学，191万在校生，本应该是一个令教育界和社会关注的大问题。 小学招生数减少、在校生的减少，是由于适龄人口减少，这似乎与教育无关，但这一数据，其实与小学的办学、初中的办学、高中的办学以至大学的办学都有紧密联系。今年高考报名数减少，一个直接原因是高中应届毕业生由去年的849万，降低到834万，而按照目前的数据，12年之后，高中应届毕业生，每年将减少100万以上。可按公报的统计，2008年普通高等学校2263所，比上年增加355所，高校为未来的生源变化做好准备了吗？ 抛开与小学距离尚远的大学不说，就小学自身的办学而言，上述数据，本身反映三个问题，需要引起教育界和社会关注。 其一，这39万所小学该不该撤？近年来，伴随着生源的减少，一些地方政府所想到的“优化办学资源”的做法，就是“撤点并校”，即把生源少的学校撤掉，并入其他学校，代课教师清退，公办教师并入新学校。从表面上看，生源减少，学校也应该减少，这并无不妥。但是，细究起来，问题复杂，首先，“撤点并校”造成新上学难，《义务教育法》所规定的学生就近入学无法实现，不少地区的学生，要么要赶很远的路去上学，存在严重的安全问题，要么就只能寄宿，但寄宿制，其实并不适合每个年幼的孩子。其次，被撤校的地方，没有了学校、没有了教师、没有了朗朗书声，人气更为“不旺”。再次，保留的学校，无一例外地遭遇人满为患的景象，不堪重负。 撤校通常是在政府的一声令下进行的，即便当地家长强烈反对，由此导致的撤校矛盾，时常见诸报端。某地就有家长联合起来，不让孩子到新学校上课，而是给孩子开办私塾，以表示对政府撤校的不满。如果撤校注重家长的意见，考虑到学生的实际求学情况，这39万所学校，应有为数不少依旧开办
 

百年大计，教育为本。随着一所所小学校的消逝，教育之本又在何处寻觅？事实上，这还仅仅是小学的问题，据统计公报，2008年，全国共有初中学校5.79万所(其中职业初中0.02万所)，比上年减少0.15万所；全国高中阶段教育(包括普通高中、成人高中、中等职业学校)共有学校30806所，比上年减少449所，其中有多少是正常、合理减少，又有多少是非正常、完全出于政府办学方便的考虑？

 

今年5月，在国务院召开的全国中小学校舍安全工程电视电话会议上，国务委员、全国中小学校舍安全工程领导小组组长刘延东强调，要以规划为先导，特别是对农村“撤点并校”，要注意从实际出发，防止“一刀切”或“一哄而起”。刘延东要求，各地要制定三年总体规划，根据城镇化发展和人口流动变化的趋势，促进学校合理布局和结构优化。涉及农村中小学布局调整的，要在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上进行。笔者期望，这一精神能在各地真正得以贯彻。教育部门和学校应将生源减少作为推进教育公平、提高教育质量的契机，而不是走向反面。