长沙市一名女工为了让儿子上大学,跑关系找到一家高校的招生就业处长,花了近10万,但孩子最终没有领到通知书。
3月18日,湘南学院招生就业处处长马力煌被检察机关“带走”。引人注目的是,带走马力煌的是长沙市检察院的工作人员,知情人士称,和马力煌同时被检察院带走的,还有湖南的另外四家高校招生处的处长,原因是涉嫌倒卖高考指标。
家产约120万元
1986年,马力煌从郴州师专中文系毕业后留校,成为校办公室一名普通的干事。10年后,他被提拔为校保卫科长,三年后,调任校学生工作处处长(兼管招生就业)。
2003年,郴州师专与当地另三所学校合并为湘南学院,升级为本科,马力煌成为湘南学院招生就业处处长。在很多人眼里,这是一个“油水十足”的职位。
在他人眼里,马力煌大权在握,“经常开着价值30多万的马自达轿车出入校园”。
湘南学院副院长王晓成向本刊记者介绍,马虽出身永兴县一贫困农家,但凭借着当地稀有的矿产资源,财权两旺,“他的两个兄弟经营金银矿,家产过亿,他本人也做过矿产生意,倒腾金银,很富有。”
3月17日晚上,马力煌突然给他打电话汇报学校的就业安排工作。第二天一早,马被长沙市检察院带走。
当天下午,湘南学院纪委向王晓成通报了马力煌的情况,随后对马的住宅进行了搜查。据称,马的爱人朱某也被长沙市检察机关叫去谈话。
长沙市检察机关当时查明,马的家产数额约120余万元。
跑指标的“能人”
知情人士称,补录、追加高考招生计划、艺术招生、高水平运动员招生,一直是高校招生中的灰色地带。
马力煌最忙碌的,亦是每年高考后的七八月份。这时,马经常随身携带三样东西:笔记本电脑、微型传真机和学校招生公章。
“他经常去湖南省教育厅跑招生计划。”王晓成说,部属院校每年的招生人数,都由湖南省教育厅分配,基本上是给多少指标,就录取多少人,“但被录取的学生中,往往有一部分放弃就读,这种情况在湘南学院尤为突出。”
所以,每年招生期间,教育部门都会给各院校追加一些指标。获得越多的追加计划,就意味着可以招收更多的学生,获得更多的利益。所以,“跑计划”往往成为一些高校的公关重点。
一篇由马力煌亲自捉刀,题为《招生就业处2007年工作回顾》的文章称:“据统计,今年要求我校予以关照录取的共有2000人以上,其中专科1600人以上。招生期间共追加560个计划,其中本科260人……”
这篇文章称:“主管教育的王贤国副市长,亲自带队去省教育厅为我校协调工作,反映我校发展中面临的困难及今年招生中的压力,请求在招生计划上给予支持。”
记者了解到,2006年受台风“格美”的影响,郴州地区遭遇洪灾。根据湖南省教育厅规定,本科院校原则上不追加专科计划。但马力煌多次活动,为湘南学院追加了100个专科招生计划。这批追加的计划指标,在该校党委研究下,优先安排给了本院教职工子弟。
“去年学院组织出国考察,马力煌也去了,按资历怎么也轮不到他啊。”王晓成说,“招生权和经济权他都掌握着,权力空间很大。”
在湘南学院,招生就业处是一个特殊的处室。不仅财力丰厚,还享有其他院系、处室无法得到的特殊待遇。如财务为实报实销,招生人员出差一般都乘飞机。
“找马处运作”
湘南学院音乐系大三学生张聪(化名)向记者介绍,艺术、体育类招生考试,由于其评分方式存在着一定的“主观”色彩,所以就给一些人提供了“钻空子”的机会,各地一直流传着“四月肥”的说法(此类考试一般在四月份)。
湘南学院美术系学生杜风(化名)对本刊记者讲起他的经历:“2005年我报考天津某大学美术系,家里找了个中央美院学生代考,素描得了满分,要不是水彩考试出了问题,我早被录取了。”
在杜风眼里,某些考点“实在太黑”,不仅代考风行,考得好的也不一定拿高分。最终他被湘南学院录取了,这是付出了不少“代价”的结果。
“山东一个专业老师介绍我考湘南学院,说这个学校不错。我家里就给了他一笔钱,少说有万把块,让他去找马处(马力煌)运作。”杜风说。
山东,是马力煌经营多年的“高产田”。2007年,湘南学院在外省计划招收720人,山东占了105人,其中艺术类学生85人。
该校艺术设计专业一位王姓学生告诉记者,马处想办法为他跑到了指标,“家里花了点钱。”他说,除了派发红包外,许多招生人员还享受学生家长安排的“一条龙服务”,吃喝玩乐全由学生家长安排妥当,最后还拿着虚开的发票回单位报销差旅费。
衡阳师院招生处长涉案
马力煌事发后,衡阳师范学院招生就业指导处处长周辉湘也被长沙市检察院带走。
履历上,51岁的周辉湘是个标准的学院派文人。1981年于湖南师范学院历史系毕业后,逐步从讲师晋升至教授,是“衡阳市跨世纪学术和技术带头人培养对象”。
与精明强干、好出风头的马力煌相比,清瘦的周辉湘似乎低调得多。衡阳师范学院组织部部长聂东明告诉记者,“周出事后现已正式停职,他的处长职务已被人替代。”
“周教授出了这种事,我不敢相信。”衡阳师范学院学生晓雨(化名)说,她记得当年课堂上的周老师正直、博学、平易近人,“他像父亲般给我们讲述大学里发生的各种故事。”
周辉湘案发一个月后的4月22日,衡阳师院召开了“2008年纪检监察工作会议”,会上高校纪委书记向清成做了长篇报告,表示要进一步加大对招生工作的监督力度,保证招生“阳光工程”顺利实施。
引发高校招生处长腐败串案
马力煌、周辉湘“东窗事发”,暴露的只是“2008年湖南高招腐败串案”的冰山一角。知情人士称,从湖南省教育考试院到地方多所高校,共有包括5名高校招生处长在内的20多人牵扯其中。
这是继2006年娄底二级运动员资格证书造假事件以来,湖南教育界最大的一起腐败案。
由于此案刚刚发生,检察机关对于具体涉案人员以及案情等还未向外界披露。
据介绍,这起高招腐败串案发端于长沙,长沙市一名女工为了让儿子上大学,跑关系找到一家高校的招生就业处长,花了近10万,但孩子最终没有领到通知书。
这位家长向有关部门举报后,检察机关发现,湖南省五所高校的招生就业处长,均涉嫌私下暗箱操作,倒卖高招指标。
“长沙市检察院曾来我校核实马力煌的一笔涉案款项,约19.5万元。由于是一起串案,所以由长沙市检察院督办。” 王晓成说。
这起牵涉甚广的案件,在湖南省教育界引起了轩然大波。
4月14日,由湖南副省长郭开朗主持的“2008年湖南省高招政策调整会议”在长沙召开。会上,湖南省检察院副检察长卢乐云的突然出现,引发了众高校招生主管的震动。
“卢乐云的报告,直指2008年暴露的高校招生腐败案和制度漏洞。”一位与会人员说。
当地媒体对此次会议的报道中称,“湖南省今年高校招生政策及办法作出了适当调整,高招的一切都将‘让权力在阳光下运行’。”
湖南省副省长郭开朗在此次会议上要求,切实加强高校招生和招生计划的管理,全力做好招生考试安全保密工作,继续深入实施高校招生“阳光工程”,切实加强招考队伍建设,继续深化高校招生制度改革,“要继续实施招生工作责任制和责任追究制,继续健全和完善各种招生制度与措施,优化招生工作环境。”
招生处长形成“小圈子”
当地政法界的一位人士称,目前的高招腐败案,从犯罪形式看,窝案、串案突出。由过去的较小金额、单一作案,发展到校内、校外、师生、夫妻之间相互勾结的共同犯罪,形成了“扎堆腐败”的群体化、团体化犯罪,呈现出“集体腐败”的新特点。
熟悉马力煌和周辉湘的人告诉记者,周是衡阳耒阳人,而马的家乡永兴距周的家乡很近。两人又都是文科出身,兴趣上也很接近,又都在湘南片区招生。因为工作关系,两人又常常出入位于长沙今朝宾馆的湖南教育考试院,关系笃深。
马、周二人又同湖南其他几所高校的招生处长逐渐建立起一个小圈子,他们之间互相帮衬。
利用追加计划解决本校职工子弟录取问题,是教育界一条不成文的规定,在这方面,马力煌通过几所高校处长结成的小圈子,表现“出色”。例如2007年的《湘南学院报》就这样报道:“招生就业处积极争取兄弟院校的支持,有14所院校帮助解决了我校部分教职工亲友子女的录取问题。”
“点录”黑幕
“2008年湖南省高招政策调整会议”,出台了“招生计划一次投放到位、禁止点录、停招定向生”等政策。
在湘南学院副校长王晓成看来,这些政策的出台,与湖南多所高校招生腐败串案的发生有着直接关联。
湖南省教育厅学生工作处处长郭建国也认为,高校利用追加计划进行点录,是腐败滋生的根本诱因。
什么是点录?郭建国打了个比方:比如湖南某高校在河北省的投档线是580分,现在这所高校在河北省追加了一个录取名额,按低于投档线20分的惯例,河北省所有报考该校且考分在560至580间的考生,都有被录的资格。这样,招生人员就有权从这些考生中,直接挑选指定的人。
看似不合理的“点录”政策,在很长时间内却是各省的通行法则。
据郭建国介绍,该政策主要是为了鼓励外省院校来本省招生,“比如你在河北高校有亲戚,只要你的分数达到最低控制线,你疏通关系找那所学校点录你,在过去我们都会承认。因为湖南考生太多了,这种行为能分担招生压力,我们一度是欢迎的!”
“同样容易出问题的还有定向生。”郭建国称。定向生原本是高校为某些特殊行业委培的学生,按政策可降20分录取,与点录一样,也成了某些人进行“灰色交易”的空间。
“这些都属于政策的漏洞,也为暗箱操作留下了空间。”郭建国说。
2008年湖南省对高招政策的调整,在郭建国看来,具有“在源头上堵死腐败的积极意义”。
“今后外省院校在湖南有增录名额,我们将严格要求对方从高分到低分录取,不允许点录。”郭建国说,“我们要用制度的栅栏来防范腐败,类似马力煌那样一次拿到几百个追加计划的‘疯狂举动’,在招生计划一次投放到位后也将不复存在。”
湖南“亡羊补牢”
据了解,湖南省对2008高招政策进行了多项调整,主要有:改变往年招生期间追加投放量、由学校组织生源的做法,招生指标在招生录取前一次性下达到学校和考试院;本科层次录取结束后不安排补录,专科补录严格按从高分到低分投档;进一步完善艺术类专业招生办法;任何单位和个人不得指名录取任何考生,取消以往录取过程中“高校教职工子女可适当降分”的不成文规定。
在此次会议上,湖南省教育厅厅长张放平对与会的湖南各大高校校长说:“今年你就是开着手机,也没人给你打,我们已经堵死了不法分子的财路。”
但王晓成认为:“体制问题不解决,永远是‘上有政策,下有对策’,与招生诈骗不同,招生腐败不是欺诈,而是权力寻租。”
湘南学院纪委监察室黄敏对马力煌的蜕变感到惋惜。他说,虽然纪委在招生过程中全程监管,但是录取的核心部分——计算机录取机房连纪检人员都没办法进去。
湘南学院新闻发言人史美洁告诉记者,马力煌现已被正式逮捕,但其招生就业处长一职尚未解除。
记者结束对王晓成的采访时,这位分管招生的副校长叹了口气说,“他出了事,我的压力很大,追加计划、补录五年来一直是他跑的啊!” 据《瞭望东方周刊》
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